按照市委办公室《关于印发<关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》的通知》（资委办〔2018〕34号）要求，结合全市纪检监察系统工作实际，现就开展“大学习、大讨论、大调研”活动制定如下实施方案。

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关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的

实施方案

 

根据市委统一安排，按照市委办公室《关于印发<关于在全市开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》的通知》（资委办〔2018〕34号）要求，结合全市纪检监察系统工作实际，现就开展“大学习、大讨论、大调研”活动制定如下实施方案。

一、活动目的

    认真落实中央、省委、市委部署要求，结合纪念改革开放40周年、建地设市20年，在全市纪检监察系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动，促进全市纪检监察干部进一步加深对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和推动治蜀兴川再上新台阶战略部署的学习理解；进一步解放思想、更新观念、与时俱进，准确把握市情特征，完善工作思路举措；进一步转变作风、强化担当，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落实。

二、认真开展“大学习”

（一）学习要求。领导干部要发挥示范作用，先学一步、学深一层，学深悟透习近平总书记对四川工作重要指示精神，系统掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，进一步学懂弄通做实。全市纪检监察干部要结合思想和工作实际深入学习领会，学出“四个自信”、学出使命担当、学出能力水平、学出绝对忠诚，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）主要内容。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届二中三中全会、全国“两会”精神，特别是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”“十四条坚持”的丰富内涵；二是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵，重点把握习近平总书记关于新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等“十个指明”的重要论述；三是深入学习领会省委治蜀兴川战略部署、全省市厅级主要领导干部读书班精神和省委省政府重要会议文件精神；四是深入学习领会市委市政府关于决胜全面小康、加快建设美丽繁荣怡然资阳各项决策部署要求；五是深入学习中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和省委彭清华书记在省纪委机关调研时的重要讲话精神。

（三）方式方法。坚持自学与集中学习相结合，读原著、学原文、悟原理，真学真懂真信真用。开展专题学习，市、县两级纪检监察机关采取常委会议、理论学习中心组会议、干部职工会、“三会一课”等方式组织纪检监察干部深入学习。开展集中培训，将学习内容纳入“资阳纪检大讲堂”教学计划，通过举办轮训班、专题培训班等方式，实现各级纪检监察干部职工培训全覆盖。

三、认真开展“大讨论”

（一）讨论要求。树立全局观念，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，把握发展大势，跳出资阳看资阳，置身发展大格局深入思考，集思广益谋划好资阳未来发展。突出务实管用，聚焦发展短板和差距，立足于解决问题来研究问题，提出具有针对性和操作性的对策建议。注重成果转化，把讨论过程作为解放思想、破除“盆地意识”的过程，把讨论成果作为调研方向、转化为履职行动，凝聚智慧力量推动资阳发展新跨越。

（二）讨论主题。一是围绕“加强党的建设营造风清气正良好政治生态”开展专题讨论，贯彻落实新时代党的建设总要求和省委“6个树标杆、作表率”要求，聚焦激发纪检监察干部干事创业热情等方面提出对策建议；二是围绕“新时代中国特色社会主义监察体制改革探索与实践”开展专题讨论，重点从如何通过纪发贯通、法法衔接，实现从严治党与依法治国的有机统一；三是围绕“深化市情认识优化发展思路举措”开展专题讨论，深化市情认识，找准问题差距，明晰推动资阳转型发展、创新发展、跨越发展的战略思路和重点任务；四是围绕“优化营商环境推动全面开发开放”开展专题讨论，进一步解放思想、转变观念，探讨扩大开放合作构建全域全面全方位开放新格局的对策措施；五是围绕“打好‘三大攻坚战’决胜全面小康”开展专题讨论，进一步明确抓重点补短板强弱项的工作策略方法，有效防范化解重大风险、坚决完成脱贫攻坚任务、持续抓好污染防治，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

（三）讨论方式。围绕讨论主题，结合推动学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神“1+1+22”安排部署落地落实和自身工作实际，坚持上下联动、条块结合，坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取专题研讨、座谈等讨论方式，分类分专题邀请市纪委委员、特邀监察员、纪检监察干部以及社会各界人士参与，在更大范围内凝聚共识和合力。

四、认真开展“大调研”

（一）调研要求。重点围绕贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作重要指示精神和全省市厅级主要领导干部读书班精神特别是彭清华书记提出的“六个重大问题”，聚焦事关资阳长远发展的重大问题和群众最急最忧最怨的问题，科学设置调研课题和内容，进一步吃透资阳市情，找准问题差距，把握形势机遇，提出针对性、操作性、实效性强的思路目标、重点任务和工作举措。调研报告要坚持问题导向，文风朴实、语言精炼，篇幅控制在20页以内。

（二）调研课题及安排

1. 王海波、李川同志负责“营造风清气正良好政治生态和发展环境研究”，参加单位：市纪委监委研究室。

2. 龙平同志负责“县（区）纪委派驻（出）机构改革研究”，参加单位：市纪委监委组织部。

3. 谢晏均同志负责“全要素试用12种调查措施研究”，参加单位：市纪委监委第八至第十纪检监察室。

4. 谭德奎同志负责“纪检监察机关执纪监督研究”，参加单位：市纪委监委第一纪检监察室。

5. 张英同志负责“巡察成果运用研究”，参加单位：市委巡察办。

6. 李代程同志负责“职务犯罪案件审理研究”，参加单位：市纪委监委案件审理室。

7. 陈鸿同志负责“纪检监察干部担当作为研究”，参加单位：市纪委监委纪检监察干部监督室。

8. 李静同志负责“促进转隶人员融合和工作磨合研究”，参加单位：市纪委监委组织部。

9. 李川同志负责“案件管理工作存在问题及对策研究”，参加单位：市纪委监委案件监督管理室。

10. 毛洪斌同志负责“纪检监察机关党建工作现状及对策建议”，参加单位：市纪委监委党风政风监督室、市纪委监委机关党总支。

11. 杨俊同志负责“赋予部分派驻（出）机构监察权及监察职能向乡镇延伸研究”，参加单位：市纪委监委第八纪检监察室。

（三）方式方法。要坚持求真务实，深入基层、深入一线，放下架子、俯下身子，不讳言问题、不回避矛盾，广泛听取各方面意见建议，注重发挥专家学者和智库的作用，做到情况掌握清楚，问题研究透彻。要善于发现问题，从多角度查摆找准问题；要敢于直面问题，深入分析产生问题的根源；要勇于解决问题，拓展视野对症提出务实举措，不拘泥旧有框框套套，不预设观点结论，保证调研成果的针对性和操作性。

五、有关要求

（一）责任分工。市纪委监委办公室对全市纪检监察系统“大学习、大讨论、大调研”活动总牵头，“大学习、大讨论”由市纪委监委宣传部、市纪委监委机关党总支牵头负责，“大调研”由市纪委监委研究室牵头负责。

（二）时间进度。全市纪检监察系统“大学习、大讨论、大调研”活动时间安排为4月至9月底，不分阶段、不设节点，坚持边学习边讨论边调研，统筹谋划推进。市纪委监委领导班子层面的大调研从现在开始到6月中旬前集中开展，课题负责领导于5月上旬形成调研提纲报市纪委常委会审阅；6月上旬形成书面调研报告报市纪委常委会；6月中旬，市纪委常委会常委会专题听取调研成果汇报。各县（区）纪委监委、市纪委各派驻（出）机构要结合工作实际开展针对性大调研，6月中旬向市纪委监委提交学习讨论形成的全局性意见建议和综合性调研报告；6月下旬省委十一届三次全会召开以后，结合学习贯彻省委全会精神和市委要求，继续开展“大学习、大讨论、大调研”活动；9月中旬前，各县（区）纪委监委、市纪委各派驻（出）机构认真总结活动开展情况，并向市纪委监委报告。

（三）工作要求。一是加强组织领导。各地各单位要高度重视，建立专门工作推进机制，主要负责同志亲自抓、负总责，周密制定方案，精心组织实施；二是坚持领导带头，全员参与。从市纪委监委领导做起，带头参加学习讨论，带头开展调查研究，带动各级纪检监察干部立即行动起来；三是鲜明问题导向。紧密联系实际开展大学习、大讨论，发扬务实作风开展大调研，客观反映真实情况，加强综合研究形成正确结论；四是严明工作纪律。严格执行中央八项规定精神和省、市十项规定实施细则，力戒形式主义、官僚主义；五是强化舆论引导。全方位、多角度解读、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，宣传各地各单位学习讨论调研的具体行动和意见建议，反映基层纪检监察干部广泛参与的典型事迹和良好风貌；六是抓好督促检查，及时掌握工作进展，重点关注活动实效，对思想认识不到位、工作不落实的，要严肃执纪问责。

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